Правила для охранных зон ЛЭП

Охранная зона ЛЭП обуславливает закрепленные нормативными актами ограничения для деятельности на ее площади. В первую очередь запреты преследуют цель обезопасить человека от магнитных полей проводника. Границы пространств с особым режимом вокруг линий кабелей зависят от мощности данных объектов, класса напряжения, назначения (силовые или для связи), места прокладки. Нет каких-либо ущемлений права собственности, но есть ограничения на строительство, земляные работы, прочие действия, нарушение которых чревато штрафами, реституцией (приведением в предыдущий вид, например, снос построек).

Важность защиты от электромагнитных полей

Мощное напряжение и токи ЛЭП, провоцируют электромагнитные поля. Кратковременное воздействие не опасное, но постоянная подверженность этому явлению может критически нарушить функционирование организма. В первую очередь влияние выражается в некорректной деятельности нервной системы. Наблюдаются мигрени, головные боли, головокружение, нарушения сна, постоянная усталость. Отдельно надо отметить опасность для беременных женщин – повышается риск некорректного развития плода. Особо длительное воздействие приводит к онкологии.

Зарубежные исследования доказывают воздействие потоков магнитной индукции, измеряемых в Тесла. Отечественные нормативы по этой величине отсутствуют, но по иностранным источникам нормальный уровень этого явления для людей 0.2–0.3 мкТл, на ЛЭП он намного больше.

Всем владельцам и пользователям участков с ЛЭП важно знать безопасные расстояния от линий для сохранения своего здоровья.

Охранная зона линий связи, размещенных частных или иных землях имеет своей целью исключить повреждение кабелей и помехи.

Чем регламентируются зоны ЛЭП

Нормативные источники:

• ГОСТ 12.1.051-90 (дальше по тексту «ГОСТ»). Главный документ. Содержит, в частности, понятия, правила установки, параметры охранных зон, расстояния, безопасность работ при наличии электромагнитных полей, ограничения;
• постановления правительства N 160 (24.02.2009) и N 1033 (18.11.2013): порядок установления, конкретизируют взаимодействие, согласование работ с компаниями, эксплуатирующими линии. Более конкретно подают расстояния, дозволенные манипуляции;
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и 2.1.2.2645 (СанПиНы 2.1.2.1002-00, 2971-84 не действуют), регламентируется застройка;
• Градостроительный, Земельный кодексы.
• по линиям связи и ВОЛС:
  • главные акты: постановление N 578 (порядок установления зон), СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03;
  • ФЗ «О связи» (только статья 10);
  • ФЗ «О кадастре» (регистрация зон).

Положения ГОСТа касаются охранных сегментов, прописывают безопасные зазоры от токоведущих частей с 1000 В и выше. Для спецперсонала правила работ также устанавливаются актами внутренними, по электробезопасности, ПУЭ.

Изъятие не проводится, то есть охранная зона электрических сетей, расположенная в частном владении, не влияет на само право собственности, но затрагивает иные права, а именно пользование (ст. 56 ЗК РФ). Вводится особый статус, ограничивающий деятельность, нарушающую задачи зон. Такие ущемления вводятся актами местного самоуправления, судебными.

Понятие охранных зон линий электропередач

Охранные зоны ЛЭП являют собой условные плоскости, пространства (сегменты, участки) вдоль, вокруг линий электропередач с установленными по нормативам границами.

Целями является ограничение:

• нахождения человека около ЛЭП из-за вредного влияния электромагнитных полей на здоровье, риска поражения током;
• деятельности, которая могла бы повредить самой ЛЭП.

Рассматриваемая площадь — это пространство от линии электропередач до земли с установленной шириной. То есть, это территория с повышенной опасностью для здоровья людей, ограничивающаяся условными плоскостями по вертикали, слева, справа. Границы замеряются не от самих кабелей, а по правилам ГОСТа, так как они зависят от мощности излучения, специфических технических требований.

По СанПиНу 2.2.1/2.1.1.1200-03 рассматриваемые участки около воздушных линий (ВЛ) электропередачи относятся к одному из видов санитарно-защитных зон (СЗЗ), именуются санитарными разрывами.

Есть не только территории с особым режимом для ЛЭП: охранная зона линий связи защитный статус с ограничениями пользования также предполагает.

Как устанавливается зона ЛЭП

Охранные зоны формируются по всем объектам в электросетовой сфере по требованиям нормативных актов касательно границ таких пространств. Размеры определяются сетевыми организациями или иными – владельцами такой инфраструктуры, оборудования.

Правила установления охранных зон:

• сетевое предприятие подает энергонадзору документы на санкционирование выделения с подробным описанием параметров. Решение принимается на протяжении 15 дн.;
• госучреждение на протяжении 5 дн. направляет документы в кадастр. Выделение считается завершенным с даты обновления кадастрового учета, где также отображаются данные о заявителе, ответственной компании.

Ширина вдоль линий воздушных, подземных, над водой

Правила по ширине зон вдоль инфраструктуры:

• охранная зона высоковольтных линий воздушных линий электропередачи (все расстояния отсчитываются от крайних проводов):
  • пространство над землей с параллельными рамками по вертикали, отстоящими с горизонтальным промежутком по таблице 1 ГОСТа, определяемое по напряжению (кВ);
  • над водоемами. Надводное пространство с параллельными вертикальными границами по бокам. Для судоходных объектов — 100 м. Для несудоходных — по табл. 1;
• вдоль подземных кабелей. Границы — это плоскости (параллельные вертикали) по бокам с горизонтальным промежутком в 1 м;
• вдоль подводных ЛЭП. Водный сегмент до дна между плоскостями по вертикали по бокам шириной 100 м.

По СанПиНу 2.2.1/2.1.1.1200-03 (п. 3.3) параметры санразрывов для ВЛ такие:

Разрывы могут корректироваться по результатам инструментальных обследований, а также, если есть устройства снижения напряженности электрополя. Постановление N 160 уточняет расстояния, в частности, прописывает промежутки для 1–20 кВ:

Размеры узнают, используя таблицы, например, охранные зоны 6 кВ линий электропередач имеют ширину в 10 или 5 м.

Параметры и напряжение

ГОСТ устанавливает прямую зависимость отступа от крайних кабелей ЛЭП от напряжения. По СанПиНу 2.2.1/2.1.1.1200-03 санразрыв обустраивается вдоль трасс высоковольтной ВЛ, где напряженность электрополя выше 1 кВ/м. Ширина указана в таблицах, приведенных выше.

Чтобы представить себе охранную зону и ее параметры, проводят вертикальную проекцию по двум сторонам на землю: рамки обозначат границы описываемого пространства.

Вид ЛЭП и напряжение, как определить визуально

Какое напряжение в ЛЭП, а соответственно, какие параметры зоны, узнают в местном энергосбыте. Приблизительно определить характеристики можно, проанализировав внешний вид высоковольтной линии. Охранная зона ЛЭП 10 кВ и 0.4 кВ — самые распространенные в населенных пунктах.

Указанные ВЛ обычно размещены в городах, оснащены проводом СИП или алюминиевым на сравнительно низких опорах с не габаритными изоляторами — белыми, коричневыми, стеклянными (прозрачными). ВЛ с 10 кВ и больше снабжены большими изоляторами, часто они коричневые керамические, высота опоры — около 9 м. Линии с 0.4 кВт также имеют охранный зазор, но намного меньший, до 2 м.

«Воздушки» на 35–750 кВ и больше — это самые высокие и габаритные опоры, обычно находятся на окраинах населенных пунктов. В лесах для них вырубаются специальные просеки, шириной равной охранным зонам, впрочем, как и под другие виды ЛЭП. Вышки на 35, 110, 220 кВ снабжены по одной жиле на фазу, а далее, по вариантам мощностей, соответственно, 300 — 2, 500 — 3, 750 — 4 или 5. Изоляционные гирлянды различаются по количеству «тарелок»: 35 кВ — 3 или 5 шт., 110 — 6 или 8, 220 — 10 или 15, 500 и 750 — от 20.

Правила работ в охранных зонах

Разрешенные строительные, монтажные работы стандартно только те, которые касаются обслуживания опор и выполняются спецперсоналом. Такие мероприятия на участках с особым режимом должны контролироваться ответственным лицом, при условии выполнения требований по электробезопасности по ГОСТу 12.1.019. Если таковые соблюсти невозможно, то работа начинается после снятия напряжения.

Минимум мер по безопасности: перед началом обязательно проводят инструктаж, персоналу выдают средства защиты (диэлектрические перчатки, прочее), устанавливают защитные ограждения, обеспечивают изоляцию рабочих мест. Если риск касания к токонесущим частям повышенный, то обеспечивают защитное заземление, зануление. Сопротивление изоляции замеряют спецприборами, определяют его достаточность. Ответственное лицо вправе проверить у персонала знания основных правил безопасности, положений инструктажа.

Если работа затрагивает землю, грунты, то удостоверяются в отсутствии подземных высоковольтных линий. Повреждение экскаватором кабелей традиционное явление. При попадании тока на технику она может выйти из строя, но главная опасность состоит в риске для жизни самого экскаваторщика.

Стройку на территории со спецрежимом обязательно согласовывают с сетевой компанией. Если же владелец уже построил дом и через прилегающую к нему территорию планируют высоковольтную прокладку, то такие действия согласовывают с ним, при этом возможно принуждение в виде судебного решения, но всегда сетевая компания обязана компенсировать неудобства.

Если проводится работа на воздушных линиях и при этом не требуется контакт c проводниками (таковой отсутствует при манипуляциях), промежуток от человека до самой близко расположенной жилы должен быть не меньше 2 м.

Принято  считать, что расстояние от стрелочного крана, от его любой части, поднимаемого груза — минимум 20 м, оптимально — 30 м до ближнего провода. Но промежуток может быть меньшим в зависимости от напряжения линии: есть таблицы, составленные на основе нормативных актов. Крановщику должен выдаваться наряд-допуск, который возможен только после проведения инструктажей.

Что запрещено в охранных зонах ЛЭП

В границах защитно-санитарного пространства категорически не допускаются действия, угрожающие нормальному режиму, стабильности функционирования линий, во время которых создается опасность для людей, для работоспособности объекта, возможность пожаров.

Прямо запрещенные работы в охранной зоне ЛЭП (укажем общий список по ГОСТу, в Р. III постановления 160 он более подробный):

• размещение объектов с ГСМ, ГЖ, ЛВЖ;
• свалки;
• мероприятия, связанные с взрывами;
• разведение огня;
• сброс, слив едких, коррозионных смесей, ГСМ;
• набрасывание, приближение к опорам, проводам предметов;
• нельзя взбираться на конструкции;
• любые действия и пребывание в сегменте со спецрежимом при грозе, экстремальной погоде.

Что запрещено без согласия обслуживающей организации (работы выделены отдельно как таковые, которые возможны, но с согласия ответственных предприятий, по постановлению N 160, п. 10):

• мероприятия строительного, монтажного характера, полив, посадка, вырубка, а также складирование кормов, топлива и пр. Нельзя обустраивать дороги для ТС, механизмов с высотой, превышающей 4.5 м;
• если прокладка подземная, то запрещены работы земляные, планировка с использованием землеройных приспособлений;
• для подводных линий запрещены мероприятия, затрагивающие грунты дна, обустройство причалов, перемещение с отданными якорями, тралами, подобным. Запрещены водопои, выделение рыбопромысловых наделов;
• для воздушных ЛЭП работы с подъемными, выдвижными конструкциями разрешены, если зазор от корпуса, трансформирующихся сегментов, поднимаемых объектов до наиболее близко расположенного провода не меньше по табл. 2 ГОСТа.

Поливные работы

В ГОСТе отдельными пунктами выделены поливные работы, так как они составляют непосредственную опасность из-за повышенных токопроводящих свойств воды в любых ее формах (брызги и даже распыленные мелкие капли). Такие мероприятия допустимы при любой погоде, если струя за рамками охранного пространства, а также, если она входит в него, но не поднимается выше 3 м от земли.

Какие требования соблюдают для безопасности в зоне ЛЭП

К лежащему проводу нельзя приближаться на близкое расстояние: напряжение на высоковольтных опорах достаточное, чтобы создать электродугу, поэтому оптимальная безопасная дистанция большая — от 8 м. Меньшее расстояние не значит обязательное поражение током, но место крайне желательно покинуть максимально ускоренным темпом. При этом шаги должны быть мелкими, стопы надо стараться не отрывать от земли, что исключит так называемое шаговое напряжение, которое может иметь критическую степень для здоровья.

При обнаружении сильно провисающих кабелей направляться в их сторону, пересекать нельзя. Конструкция опоры ВЛ создана для удержания их на определенном расстоянии от поверхности, учитывая напряженность, ток, иные параметры. Если этот зазор нарушен, очевидно, что около земли появляется риск возникновения опасных факторов. Если провод сильно провис, то не исключаются удары электротоком и электродуга. Кратковременное последнее явление и искрение — признаки аварийного состояния опасного для жизни, следует держаться от таких участков подальше. Перед пересечением зоны рекомендовано визуально проверить отсутствие перечисленных обстоятельств.

Предельные уровни полей и напряжения

Предельная степень электромагнитных полей (ЭМП) для населения прописана в СанПиН 2.1.2.2645 (Р. VI):

• ослабление геомагнитного поля в жилых зданиях — 1.5;
• напряженность электростатики — 15 кВ/м;
• в границах населенных пунктов — напряженность переменного электрополя с 50 Гц на высоте 2 м — 1000 В/м, внутри жилых объектов на высоте 50 см – 2 м — 500 В/м. Диапазон приведен в прил. 7;
• ЭМП диапазон для 30 кГц — 300 ГГц есть в табл. 6.

Охранные зоны линий связи

К линиям связи относятся объекты линейно-кабельные, коммуникационные, для передачи сигналов, физические цепи. ФЗ «О связи» (ст. 10) гласит, что установление охранных зон, создание просек регламентируется земельным законодательством, а основные положения прописаны в постановлении правительства N 578 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03

Охранная зона линий связи сколько метров имеет:

• для инфраструктуры, коммуникаций под грунтом и ВЛ, радиофикации — сегменты вдоль шириной от 2 м;
• для прокладок морских и для коммуникаций через судоходные, сплавные водные объекты — сегменты до дна, отстоящие на 0.25 морск. мили по бокам или при переходах через водные объекты — на 100 м;
• для автономных конструкций для повышения сигнала, с регенерационными функциями — сегменты с замкнутой границей шириной от центра оснащения или от обвалования не меньше чем на 3 м и от контуров заземления не меньше чем на 2 м.

Что запрещено

Установленная в законе порядке охранная зона линий связи запрещает без письменного согласия и присутствия представителей эксплуатационных учреждений:

• работы монтажные, строительные, взрывные, а также планировка грунтов с землеройными приспособлениями (кроме зон с песчаными барханами) и земляные мероприятия (за исключением вспашки на глубину, не превышающую 0.3 м);
• мероприятия: геолого-съемочные, связанные с поиском, геодезией и другие изыскательные по бурению, шурфованию, изъятием проб;
• посадка деревьев, размещение полевых станов, содержание скота, складирование, костры, стрельбища;
• проезды, стоянки;
• провоз грузов под проводами;
• обустройство каналов (арыков);
• заграждения, препятствия;
• причалы, разгрузочно-погрузочные манипуляции;
• работы подводно-технические, углубительные, землечерпальные;
• выделение рыбопромысловых участков, добыча рыбы, другой водной живности, растительности придонными приспособлениями;
• водопои, колка, заготовка льда;
• нельзя бросать якоря, запрещены проходы с отданными якорями, цепями, тралами, подобным;
• любые мероприятия строительного, реконструкционного характера, касающиеся линий;
• защита коммуникаций под землей без учета подземных прокладок;
• нельзя при проведении стройработ перемещать знаки, сооружения инфраструктуры.

Следует акцентировать, что охранная зона линий связи размещать перечисленное выше позволяет, но только с согласия ответственной компании.

Категорически запрещены действия, угрожающие работе линий связи, радиофикации, например:

• реконструкция, снос построек, мостов, переустройство коллекторов, туннелей, инфраструктуры, где проложены кабели и связанные с ними объекты (столбы, технические сооружения и прочее) без предварительного выноса линий по разрешению обслуживающих компаний;
• засыпка трасс, обустройство на них постоянных складов, а также стоки, свалки;
• ломать любые знаки, оградительные конструкции телефонные колодцы;
• открывать люки и двери объектов коммуникаций и инфраструктуры (колодцы, ящики и прочее);
• устанавливать ограждения, препятствуя доступу для техперсонала;
• иные действия, создающие риск повреждения линиям связи, связанным с ними объектам;
• запрещено заваливать люки колодцев, шкафов, знаков, ограждений и подобных объектов мусором, землей.

Если раскопка грунта позволена обслуживающей компанией, то она проводится только лопатами без резких ударов (за исключением вспашки на 0.3 м). Нельзя использовать ударные приспособления (ломы, кирки, пневмоустройства).

С кем и как согласовывать работы

Подробно взаимодействие с предприятиями, в подведомственности которых находятся линии связи, получение разрешений и согласование работ отображено в постановлении N 578. По ЛЭП таким документом является постановление N 160. Общие правила содержатся в иных документах, указанных нами в начале статьи.

Во всех случаях при плановых работах по обслуживанию линий владелец участка письменно предупреждаться ответственным предприятием.

Соласование на работы в зонах линий связи

Параметры участков, на которых запрещены работы, посадку деревьев определяют эксплуатирующие организации. Границы и расположение линий связи создаются ими и согласовываются с местным самоуправлением (администрациями) по предварительно составленным проектам.

При наличии охранных зон на отводящихся участках для с/х, огородов, садов в документах на такие земли делается отметка о наличии сегментов со спецрежимом. Выделение таких наделов проводится органами местного самоуправления по согласованию с эксплуатирующими линии компаниями, которые также письменно информируют владельца участка об описываемой особенности, а также определяют компенсации, связанные с этим.

На работы, проводимые владельцем (пользователем) участка, должно быть получено письменное согласие предприятия, отвечающего за линии (Р. III пост. N 160). При этом такой документ также должен быть получен в специальных органах по надзору и контролю для мер по выявлению расположения подземных коммуникаций.

Застройщик, намеревающийся работать в зоне, не позднее чем за 3 сут. (рабочие дни) до начала мероприятия обязан вызвать ответственного работника обслуживающей компании для точного определения расположения кабелей. По результатам анализа составляется акт. Линия обозначается вешками, знаками. Производители работ ознакомляются с данными об опасности, с полученной информацией. Застройщики уведомляют ответственное предприятие о начале мероприятий не позднее чем за 3 сут. Работы до прибытия на место представителя последнего запрещены.

Предприятие обязано возмещать собственникам участков убытки, связанные с обслуживанием линии связи и ЛЭП.

Согласования работ в охранных зонах ЛЭП

Для согласования работы в охранной зоне ВЛ или иного вида (подземной, подводной) заинтересованные лица подают заявление в сетевую организацию не позднее чем за 15 раб. дн. Последняя обязана в двухдневный срок рассмотреть обращение и принять решение о согласовании. С заявлением подается проект, техническая документация (для взрывных мероприятий обязательные) и описание работ.

Итог

Строительство в охранной зоне и другие работы запрещены условно, то есть возможны с согласия компании, в подведомственности которой находится данная инфраструктура. Но также есть и категорически запрещенные мероприятия.

Интересующемуся лицу при анализе информации надо обязательно вычитать нормативные документы, указанные нами в начале статьи, а особенно постановления 160, 1033, 578, где более конкретно подаются списки, что запрещено, что позволено и в каких случаях, в зависимости от параметров линий. Надо отметить, что есть разные правила: есть прямые запреты и условные (работы возможны с согласия ответственных компаний), для линий разной мощности (до 1000 В и выше), для подземных, подводных, воздушных коммуникаций.

Видео по теме